Экономический суверенитет: потому что локализация в области жизненно важно для Украины

Опубликованно 22.07.2020 07:04

Комитет верховной Рады по вопросам экономического развития 15 июля 2020 года рекомендовал парламенту принять законопроект№. 3739 "О внесении изменений в Закон Украины "О публичных закупках". Он же — законопроект о локализации.

Этот документ уже вызвал много споров, и Delo.ua был разобран, как будет реализована локализация на самом деле украина, что по этому поводу думает бизнес и как решить проблемы, которые могут возникнуть в случае, если международные партнеры будут видеть в нем некоторые проблемы, которые уже состоялись. Подписаться на канал DELO.UA

Короче говоря, суть законопроекта n. 3739 довольно просто. Теперь для того, чтобы он был главным и единственным критерием в госзакупках является цена. Представители народа, они выбрали четырех подотраслей машиностроения — железнодорожного транспорта, городского пассажирского транспорта, коммунальной и строительной техники и энергетического машиностроения — в которой добавляется еще один критерий. Это, на самом деле, локализации, его уровень будет на 25-40%.

Это означает, что в каждый вагон, которые покупают железной дороги, в каждой снаряжение, которые покупают государственные газовые компании, в каждой пожарной машине на ФЕВРАЛЯ должен быть от 25 до 40 процентов украинского производства. Это может быть быстро, может быть работы наших работников, но без локализации к торгам не допустят.

Противники считают, что эта мера культурист и может нарушать договоренностей, в частности, в Соглашении о государственных закупках Всемирной торговой организации и Договора об Ассоциации с ЕС. Но вот в чем дело: наши партнеры по ВТО и ЕС время от времени они защищали собственное производство подобных мер. Так что ситуация достаточно сложная, потому что возникает ситуация в стиле "что позволено Юпитеру, не позволено быку". Давайте попробуем разобраться. Неутешительные цифры

Доктор экономических наук, эксперт CMD-Украина Игорь Гужва в изучении, что показывает проблемы, с которыми столкнулась Украина. Так, доля перерабатывающей промышленности в ВВП Украины за 2012-19 год сократилась с 17,6 до 10,8 процента. Сократилась и доля отечественного машиностроения в национальном экспорте — с 18,6 до 10,7%. В этом случае, доля проникновения импорта в государственных закупках в Украине составляет 38%. В отрасли машиностроения, и еще выше — 46,4%.

Гораздо проще смотреть на интересы через призму денег. За последние пять лет, в Украине он провел в публичных закупках 120 млрд грн. В этом случае, уточняет ученый, в ЕС, доля импорта в сфере государственных закупок, не превышает 7,9%, в США — 4,6%.

Директор ГП "Укрпромвнешэкспертиза" Владимир Власюк двери еще ближе к народу показателей. Если в 2013 году средний украинец в год он заработал 5383 долларов, в 2018 году он стал получать 3298 долларов. В этом случае, соседи могут похвастаться гораздо более серьезные суммы денег. Например, в Турции, средний годовой доход составляет $10380, в Румынии — $11290, в Польше — более 14 тыс., в Словакии — почти 18,5 тысяч долларов.

Исправить экономическую ситуацию, спад, что привело к бедности, может развитие перерабатывающей промышленности. Только вот проблема: на самом деле, Украину, которая является развитой страной, не могли им воспользоваться, в результате чего в промышленности сократилась до 91 года, в огромном четыре раза.

Теперь мы должны, на самом деле, недавно процесс индустриализации, который требует огромных инвестиций, в частности, в области инфраструктуры. Где взять деньги? Власюк неумолим: другой стратегический ресурс для того, чтобы эти инвестиции денежных средств, которые генерирует экономика украины, Украина. И этот ресурс может стимулировать занятость и экономический рост нашей страны. Или других стран, если потратить на импорт. Вот и получается, что локализация для нас неизбежный шаг.

Читайте также: Совет рассмотрит законопроект о локализации, что даст создать 62 тысячи рабочих мест Как ведут себя другие страны

В поиске гп "Укрпромвнешэкспертиза" приведена любопытная информация. Сегодня в США действуют 108 актов о реализации локализации в сфере государственных закупок. В России — 16. В ЮЖНОЙ АФРИКЕ — 10. В Индии, которая, как и Украина, строит свою отрасль — восемь. Австралия, Беларусь, Канада, Великобритания, Аргентина, Нигерии — все они защищают свою промышленность. Если мы возьмем, для промышленности, для больше безопасности, машиностроения и транспорта.

Рассмотрим конкретные примеры. В США работает знаменитый American Recovery and Reinvestment Act, который включает в себя статью "Buy american". Если не используется американской стали или оборудования, финансирования не будет. Или "Проект развития железных дорог" на сумму $270 млн с тем же правилом "покупай американское".

Турецкий проект развития железных дорог предусматривает 51% местных компонентов и материалов. Канадские судостроители должны найти 40% от общей стоимости проекта. Их проект развития зеленой энергии обеспечивает на 30% локализации на солнце и на 70% в ветер. Мотивация всех "общественных потребностей". "Детский труд"

Комментируя законопроект n. 3739, глава комитета экономического развития Рады Дмитрий Наталья прибегают к конкретной метафоры. "Большинство из присутствующих есть дети. Когда мне было шесть лет, вы дали им все, жилье, образование. Для того, чтобы сделать их расти и стать хирургами или физические. Но миллионы детей, которые уже работал, и поэтому, как он положил на мировом рынке труда, — сказал нардеп. — Теоретические, что быстрая либерализация торговли-это хорошо. Что это конкуренция, что позволит вам понять, ненасытный мировой экономики, в ваших интересах, чтобы бросить там. Что протекционизм-это для ленивых. Но есть и стимулы, и возможности есть. Если шесть лет, ребенок, как насчет пойти и сделать операцию или доказать теорию относительности Эйнштейна, он будет в состоянии сделать это? Нет, потому что не имеет ни образования, ни опыта. Точно так же молодые люди в отрасли не могут использовать возможности открытого рынка, потому что не могут конкурировать с развитыми странами на равных".

К счастью, - сказал заместитель главы комитета экономического развития, один из авторов законопроекта Дмитрий так она, большинство в Парламенте эти метафоры понимают. "Мы собрали подписи лидеров парламентского большинства, является фракция "Слуга народа", "Европейская солидарность", "Батькивщина", "OPS", группа "где был". Законопроект возвращает здравый смысл в политике государственных закупок. Если доля импорта в ЕС на 5-7%, а у нас 40%, получается, что деньги украинских налогоплательщиков идут на зарплату в странах европейского Союза. В этом случае, из-за экономического кризиса до конца года 250 тысяч украинцев могут потерять работу. Мы видим падение промышленного производства на 8,7%. Переработка снизилась на 15,7%. Если Украина, как в развитых странах, залить экономику деньгами? Нет!" — подчеркивает Дмитрий так она. Спасти украинских солдат

По мнению экономистов, локализация позволяет дать украинской промышленности, необходимых для развития средств и сохранение рабочих мест, которые сейчас находятся под угрозой. Еще немного цифр. Согласно расчетам, которые представил Игорь Гужва, в ближайшие пять лет Украине придется тратить на общественный транспорт, городской, и из машин и оборудования, мощность 150 млрд грн. Это рынок, куда может попасть промышленности украины. В результате локализации мы будем иметь рост ВВП на 3,9%, увеличение продукции перерабатывающей промышленности на 10,7%, рост выручки на 8,2%. И, в дополнение к 200 тысяч рабочих мест, которые удается сохранить, по-прежнему 62,5 тысячи новых.

Поиск ГП "Укрпромвнешэкспертиза" считает еще более дальние горизонты и толкает рынок, для которого могут конкурировать украинские промышленники. Это 10 лет и $143,2 млн, Половина суммы — государственные закупки. В частности, "Укрзализныця" обновление автомобильной и локомотивов парка будет стоить 12 млрд евро, модернизация жилищно-коммунального хозяйства — еще 12 миллиардов. Еще 25 миллиардов, чтобы потратить для распределения электроэнергии, в 53,5 млрд евро — для генерации электроэнергии.

Читайте также: Рад помочь промышленности в рамках третьего пакета мер по борьбе с КОВ-19 — Корниенко Промышленность готова

По словам председателя совета Федерации работодателей Украины Дмитрия Олийныка, законопроект о локализации — это заявление о ситуации экономического суверенитета Украины: "Это будущее, это рабочие места, рост и возможности,... Мы заинтересованы, чтобы иностранные компании, как на рынке. Так что приедут, будут учить технологии, подпишут создания консорциума и так далее. И мы встанем на путь экономической независимости".

"Предложение о квоте-это практически наши данные. Мы производим мусоровозов, дорожной техники, техники для водоснабжения — насосы вакуумные автомобили, с ними в машину. В принципе, в этой гонки, от 25 до 40% теперь мы можем запустить локализации, — говорит директор "можно сломать но" Юрий Спине. — Увеличение локализации будет более интересным ввода мощности для производства деталей"

"Наша компания производит пожарные, технической помощи, ты в гостях. Состояние заказе у нас продукции на 600 млн $ в год, согласно программе, для которой закупается пожарная техника, — говорит владелец компании, "Уже" Олег Реальностью. — Эти 600 миллионов можно дать польское предприятие, и купить у него машину, но затем деньги уходят за рубеж. Когда наша компания получает эти деньги, мы платим около 120 млн грн зарплаты, грн 70 миллионов налогов, покупки миллионов гривен украинских компонентов. Это также зарплаты в других украинских предприятий, и налоги в бюджет государства".

Читайте также: Южмаш планирует продать 5000 корейских электролитический 23 млрд грн. Арбитраж не страшно

Больше критики законопроекта о реакции иностранных партнеров: мол, вы, может быть, в отличие от наших договоренностей с ВТО и ЕС.

О рисках, законопроект о локализации, сказала Алена Омельченко, партнер, руководитель международной практики "Ильяшев и партнеры". "Закон еще не был принят. От формы, в которой она выйдет, будет ясно, если есть основания, наших иностранных партнеров в рамках соглашения ВТО о государственных закупках, обратиться в арбитражный суд ВТО или нет, — объясняет юрист. — Тем не менее, стоит отметить, что орган регулирования споров в ВТО, теперь возникла проблема. Не работает его орган, апелляционный, потому что США заблокировали назначение арбитров. Таким образом, Украина будет иметь право задержать этот процесс".

Однако, помните, Алена Омельченко, евросоюз намерен создать альтернативную жалобу. В украине эту инициативу поддержали. Но он еще не был создан, и от того, как будет развиваться практика эта альтернатива органа, будет зависеть, оспорить, если спрос на страны, которые могут увидеть в новом законопроекте проблемы.

И, наконец, ЕС имеет возможность оспорить закон в орган регулирования споров, что это записано в нашем Соглашении об ассоциации. "Не надо бояться, это нормально, когда страны, чтобы защитить свои права, — подчеркивает адвокат. — Арбитражный суд может установить, что Украина не нарушила. Если он обнаруживает, что нарушение было, в какой части, и Украина будет обязана изменить законодательство, чтобы выполнить международные обязательства".

Дело в том, что процедура продлевается на пять лет, в течение которых у нас достаточно времени, чтобы поднять на ноги промышленность, что даст вам конкурентное преимущество на свободном рынке в случае отмены определения местоположения.

Вывод здесь довольно простой. Современный мир является достаточно напряженный, место и во всех странах принимают, один путь или другой, протекционистские меры — квоты, пошлины, требования по локализации, оказывают финансовую поддержку предприятиям. Украина только вступает на этот путь. Конечно, такие решения не нравятся группы давления-промышленные и другие страны, что выгодно иметь большой рынок. При этом, в нашей стране остается, в самом деле, от сырьевой базы, что, в общем-то, не слишком благоприятной для быстрого развития. "Все богатые страны разбогатели одинаковым способом ... они отказались от сырьевых товаров и убывающей доходности для обрабатывающей промышленности и возрастающей отдачи", - пишет Эрик Insert в книге "как богатые страны стали богатыми, и почему бедные страны остаются бедными". Может быть, это время, чтобы учиться на их примере.

Дмитрий Отказов, особенно для Delo.ua

Категория: Бизнес