Нові правила паркування: що змінилося

Опубликованно 21.10.2018 00:00

В Україні знову взялися за правила паркування. Влади хочуть законодавчо врегулювати відносини у сфері зупинки, стоянки та паркування транспортних засобів (ТЗ) в Україні. Ще в березні цього року президент України підписав закон № 5364 "Про внесення змін у деякі законодавчі акти України з реформування сфери паркування транспортних засобів", прийнятий Верховною Радою України 21 грудня 2017 року. Документ набирає чинності через 180 днів з дня його опублікування, а саме — 27 вересня.

Вже з вересня українських водіїв, які будуть порушувати правила паркування та стоянки, чекають нові штрафи. Інспектор, якщо побачить автомобіль, припаркований не за правилами, сфотографує його, а після під лобовим склом залишить повідомлення про штраф.

Як зміняться правила паркування, при яких умовах ТЗ можна буде евакуювати і повторив поточний закон помилки попередників, розбиралося Delo.ua. Нововведення

Є кілька видів порушень: порушення правил паркування, порушення правил стоянки, і порушення правил зупинки. З юридичної точки зору, якщо говорити про парковці, це розміщення або зупинка автомобіля тільки на платній або безоплатній паркувальній стоянці. Розміщення автомобіля на проїзній частині вулиці в місцях, де заборонена зупинка або стоянка авто, — це не паркування, а порушення правил зупинки/стоянки.

Нововведення перше. Закон передбачає створення механізму відповідальності за порушення правил зупинки, стоянки та паркування транспортних засобів шляхом введення фото-, відеофіксації правопорушень.

Згідно із законом, фіксація в "ручному режимі" порушення правил зупинки, стоянки та паркування у спеціальній захищеній програмі, яка автоматично відображає дату і час порушення, GPS-координати, наявність оплати в системі. Правопорушення вноситься до Реєстру адміністративних правопорушень у сфері безпеки дорожнього руху.

"Режим фотозйомки (відеозапису) передбачає здійснення уповноваженою посадовою особою фото/відео фіксації обставин порушення правил зупинки, стоянки або паркування ТЗ, а саме: дати, часу (моменту), місця розташування ТЗ по відношенню до нерухомих об'єктів і/або географічними координатами, інших ознак наявності складу адміністративного правопорушення... При здійсненні фотозйомки обов'язково наявність не менше двох зображень ТЗ, отриманих з різних ракурсів", — повідомляється в законопроекті.

Цікаво те, що порядок безкоштовного надання інформації про правопорушення встановлює Кабмін.

Друге нововведення. Передбачено притягнення до відповідальності фізичної особи, на якого зареєстрований автомобіль або керівник юридичної особи, за якою закріплено ТЗ.

Так, вручати постанови про порушення, точніше, знайомі вже "листи щастя", виходячи з інформації в Єдиному державному реєстрі транспортних засобів.

Співавтори закону відзначали, що в країні дуже багато випадків, коли водій і власник — це різні люди (продаж авто з гендорученням, просто передача ключів і техпаспорта авто). Тому передбачається створення в Реєстрі МВС України власників ТЗ окремого поля — "належний користувач".

Крім того, автори закону "подбали" і про автомобілі на єврономерах. Якщо авто не зареєстровано в Україні і такої реєстрації не підлягає (тобто, не розмитнено за всіма правилами), відповідати за правопорушення буде той, хто ввіз таке ТЗ на територію України. Якщо ж таке авто порушив правила, то інформація про правопорушення буде передаватися в електронний реєстр МВС і Держприкордонслужби. Ті, в свою чергу, надають дані особи, яка ввезла ТЗ, для штрафу. Якщо цей резидент України, все як завжди — йому приходять "листи щастя". Якщо ж водій ТЗ — іноземець, то Держприкордонслужба зобов'язана вручити йому копії постанови про накладення штрафу за порушення правил паркування.

Але тут є свої підводні камені. Уникнути штрафу можливо, якщо протягом 20 днів чоловік надав документ, що на момент порушення правил паркування ТЗ вже вибуло з його володіння.

Нововведення третє. Закон встановлює обов'язкову копію постанови або повідомлення про рішення про притягнення до адміністративної відповідальності за порушення, зафіксовані в режимі фото-/відео, на лобовому склі авто.

Інспекторам по парковці забороняється приймати грошові кошти в готівковій формі в рахунок оплати вартості таких послуг та/або в рахунок оплати штрафів, накладених на місці вчинення правопорушення.

Нововведення четверте. Евакуація ТЗ. Евакуація, за даними авторів законопроекту, можлива в 17 певних випадках. Наприклад, МС можуть евакуювати, якщо воно поставлене на проїзній частині в два і більше рядів, якщо авто стоїть на ж/д переехде, на трамвайних коліях, на естакадах, мостах, шляхопроводах і під ними, в тунелях, на виділеній смузі для руху громадського транспорту, якщо заважає роботі снегоуборочного транспорту і т. д.

"Після тимчасового затримання ТЗ передбачено інформування відповідних підрозділів Нацполиции про таке затримання із зазначенням часу затримання і місця, куди евакуйовано ТЗ. Також передбачено розміщення цієї інформації на офіційному веб-порталі виконавчого органу відповідної місцевої ради. Також передбачено передати повідомлення про евакуацію автомобілів на номери мобільних телефонів та електронної пошти, які їх власники запропонували для внесення у відповідні інформаційно-комунікаційних систем", — повідомляється в документі.

Ще одне цікаве нововведення — повернення затриманого авто буде відбуватися після сплати штрафу і вартості послуги з його транспортування та зберігання. Виходить, що водій повинен буде не тільки сплатити штраф, але і заплатити за евакуація авто і його "зберігання" на штраф-майданчику. Тарифи за зберігання встановлюють ОДА.

Затримання мають право проводить відповідні підрозділи Нацполиции і інспектори з паркування.

Нововведення п'яте. Штрафи. У законопроекті передбачено, що за неоплату паркування штраф буде прив'язаний до розміру вартості оплати години паркування. За даними співавторів закону, це дасть можливість містам встановлювати різну вартість парковки, що допоможе регулювати в'їзд авто в центр.

Сума штрафу. У документі зазначено, що за порушення правил паркування ТЗ буде накладено штраф у 20-кратному розмірі від вартості 1 години послуги по користуванню паркування, на якому знаходиться ТЗ.

Якщо ТЗ запарковалось на місці для інвалідом, при цьому водій не має відповідних пільг, то штраф становитиме 30-тикратний розмір від вартості 1 години паркування.

Власне, штраф можуть виносити і без участі особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Зворотна сторона

Насправді як запрацює закон буде видно тільки після реалізації. Раніше експерти заявляли, що документ не визначає місць, де будуть парковки. Але найгострішу критику викликало два норми — відповідальність власника ТЗ та евакуація.

Якщо говорити про відповідальність, у документі не прописано, що власник зобов'язаний внести до Реєстру особа, яка володіє авто на даний момент. Що стосується евакуації, то в законі евакуація виписана таким чином, що автомобіль без сплати штрафу не повертають. Виходить ситуація, що водій не має можливості отримати свій автомобіль і оспорити цей штраф, тоді як ситуації бувають різні, наприклад, авто може бути зламано.

Голова громадської організації "Розвиток інфраструктури" Станіслав Гвоздіков повідомив, що в документі є і "плюси", так і "мінуси". За його словами, вже з 27 вересня у Києві будуть ходити залишилися співробітники Київтранспарксервісу і виписувати штрафи для автовласників або сприяти тим, хто буде евакуювати неправильно припарковані автомобілі на перехрестях, велодоріжки, на місцях для людей з інвалідністю, в зонах руху громадського транспорту і пішохідного руху. Сьогодні так роблять тільки поліція. В інших містах муніципалітет повинен створити єдиного оператора паркувального простору.

Він зазначив, що плюс цього закону в тому, що він спробував врегулювати ситуацію з автомобілями на єврономерах.

"Документ покликаний боротися з "кинутими евробляхами". Якщо це буде автомобіль на єврономерах, то штраф накладатиметься на обличчя, яке перетинало кордон цього ТЗ. А якщо іноземець перетинав кордон, то інформація буде вноситься в базу прикордонників і в разі перетину кордону він буде оплачувати штраф", — повідомив Цвяшків.

Крім того, за словами експерта, раніше була проблема в тому, що поліцейські раніше накладали штраф за порушення правил паркування на особу, яка перебувала в машині.

"Поліцейський підійшов, водій пред'явив документи, поліцейський склав протокол. Якщо ж підходив паркувальник з вимогою сплатити паркомісце, водій міг просто проігнорувати", — зазначає голова громадської організації "Розвиток інфраструктури".

Ну і ще одне позитивне нововведення — це штрафи за не оплату часу стоянки, які накладаються на власників ТЗ.

"Раніше водій міг отримати штраф, піти в суд, найняти адвоката і повідомити, що це не він був у машині", — уточнив експерт.

Проте є і мінуси, повідомив Цвяшків. За його словами, перший недолік пов'язаний з реалізацією закону.

"Не зрозуміло, як у Київтранспарксервісі тепер буде проходити процес адміністрування проковочного збору і як збільшиться його збирання. За моєю інформацією, внутрішніх розпоряджень і регламентів немає. Це означає, що працівники комунального підприємства просто не знають, що їм потрібно робити", — розповів Цвяшків, додавши, що не зрозуміло, як будуть працювати інспектора в інших містах, бо як документ не регламентує їхню роботу повністю.

Ще один момент — у документі не продумана оплата штрафу за допомогою безготівкового розрахунку.

Також в Україні величезна проблема з паркоматами. Згідно зі статистикою, в Києві близько 25 тис. паркомісць й усього до 1 тис. паркоматів.

"За законом, на кожні 10 місць повинен бути паркомат. А у нас якщо тисяча паркоматів є, це буде добре. А як тоді платити штраф", — зазначив Цвяшків.

Він зазначає, що закон до кінця року закон будуть дописувати.

"Думаю, що закон буде ще "допілівать" після того, як він почне діяти. Дуже багато незрозумілих моментів... Зараз АМКУ буде розбиратися з парковками, буде багато позовів і розглядів. Думаю, що крім піару, на першому етапі нічого не буде", — резюмував Цвяшків.

Складно сказати, як саме запрацює новий закон в Україні. Не можна не погодитися і з тим, що впорядкувати сферу паркування в Україні необхідно вже давно. Але варто повторювати досвід "папєрєдніков", вводити евакуацію і створювати системи або ж варто спочатку надати паркувальні місця у відповідності з наявністю авто?

Не пропустіть найважливіші новини і цікаву аналітику. Підпишіться на Delo.ua у Telegram

Категория: Бизнес