Эта опция сбросит домашнюю страницу этого сайта. Восстановление любых закрытых виджетов или категорий.

Сбросить

Чи може держава контролювати якість доріг


Опубликованно 13.02.2018 06:16

Чи може держава контролювати якість доріг

Міністр інфраструктури України Володимир Омелян анонсував перехід України до десятирічним гарантіям підрядників на якість ремонту автодоріг. Він пояснив, що тепер компанія-підрядник протягом 10 років у разі будь-яких дефектів буде усувати їх за свій рахунок.

Вчора Delo.ua розповіла про те, які в Україні діють технічні вимоги до проектування нового будівництва та реконструкції автомобільних доріг, чому на сьогоднішній день немає обіцяної обов'язкової норми, яка б зобов'язувала всіх підрядників, ремонтировавших дороги, переходити на гарантію 5 років, а також чому перехід на 10 років гарантії для підрядників фактично не виконаємо.

У другій частині ми розповімо про проблеми перевірок доріг в Україні. Як бути з контролем

У Міністерстві інфраструктури і "Укравтодорі" в один голос говорять про необхідність проведення перевірок доріг. В МІУ відзвітували, що в цьому році вперше провели перевірку всіх доріг, побудованих в 2016 році.

За даними відомства автодорожнього, в цьому році вже впроваджено кілька рівнів контролю якості дорожніх робіт, виконаних приватними підрядними організаціями: на рівні замовника — служб автомобільних доріг в областях; на центральному рівні — Державний контроль якості (підприємство, яке підпорядковується "Укравтодору"); на рівні незалежних інженерів — процедура FIDIC (система контролю якості ремонту і будівництва доріг) на проектах, що фінансуються за кредити міжнародних банків; на рівні громадськості.

Крім того, в "Укравтодорі" уточнили, що введені масштабні перевірки по всій країні, які проводяться двічі в рік. Така перевірка буде проводитися в 2018 році. Виявлені недоліки і дефекти кожен підрядник повинен усунути у відповідні строки в межах гарантії.

"Виявлені дефекти (за станом на жовтень 2017 року — ред.) на мінімум чверті з них і всі вони були усунені підрядниками. Лише незначний відсоток компаній вирішили при цьому схитрувати і вирішити конфлікт у судовому порядку", — зазначив міністр, додавши, що ці компанії "закрили собі шлях для подальшого розвитку та участі в тендерах в Україні".

Однак заявлені інспекції не зовсім відповідають нормам. Старший юрист Sayenko Kharenko Володимир Яремко зазначає, що моніторинг якості виконання дорожніх робіт починається з якості проекту і кошториси таких робіт. На практиці бували випадки, коли фактичний капремонт документально оформляли так званим ямковим ремонтом, без належної проектно-кошторисної документації. У результаті після завершення робіт замовнику просто неможливо підтвердити, що наявність конкретного дефекту порушує вимоги договору до якості робіт.

"Не кажучи вже про те, що гарантійний термін для поточних дрібних і середніх робіт, як правило, значно менше 10 років", — підкреслює Яремко.

Крім цього, згідно з українським законодавством у разі виявлення недоліків протягом гарантійного строку замовник повинен заявити про них підрядникові в "розумний строк після їх виявлення. Таким чином, виконання підрядником своїх гарантійних зобов'язань безпосередньо залежить і від того, наскільки сумлінно замовник буде моніторити якість виконаних робіт і наскільки оперативно буде повідомляти про виявлені дефекти.

Директор Національного Секретаріату CoST констатувала, що контроль потрібен і потрібно законодавчо, однак необхідно, насамперед, провести інструментальне обстеження стану доріг і дорожнього покриття, щоб зрозуміти, які технічні показники має дорога до ремонту і після.

"Потрібно підготувати проектну документацію і виконувати роботи у відповідності з нею. Підрядник буде усувати ті недоліки, які сталися з його вини. Сьогодні майже всі роботи проводяться як поточний середній ремонт, який не завжди підкріплений проектною документацією. Як запитати з підрядника у такій ситуації? Що замовили, то він і виконує", — зазначила Форсюк. Форс-мажор

Ще одне важливе питання, пов'язане з гарантіями: що робити підрядникові, якщо дорога ще на гарантії, але вже пошкоджена із-за переобтяжених автомобілів, механічних пошкоджень та інших факторів?

Експерти дорожньої галузі відзначають, що, як правило, гарантія не поширюється на дефекти, які виникли в результаті природного зносу об'єкта, неправильної його експлуатації або неналежного ремонту об'єкта.

"Практика з цього питання вже є. Компанії звертаються до суду, і суд установлює, з чиєї вини сталося пошкодження. Якщо не з вини підрядника, замовник усувати недоліки за свій рахунок. Тому важливий не тільки ваговий контроль, але і така система штрафів за перевантаження, яка швидко врегулює це питання", — розповіла Форсюк.

Однак міністр інфраструктури дав зрозуміти, що тим підрядникам, які звертаються до суду, немає шляху в інші тендери по ремонту робіт.

Ще одна заковика: як правило, час доведення того, що той чи інший дефект виник не у зв'язку з неналежним якістю виконаних робіт, лежить на підряднику. У той же час довести причину виникнення конкретного дефекту, наприклад ями, може бути не так легко.

При цьому, за словами старшого юриста Sayenko Kharenko, якщо замовник не згоден з думкою підрядника щодо причини виникнення дефекту, на практиці не так просто зобов'язати підрядника усунути той чи інший дефект, особливо якщо з підрядником вже повністю розрахувалися за роботи. "Саме тому замовнику доцільно передбачати в договорі, що частина вартості робіт підлягає оплаті вже після завершення гарантійного терміну (повністю або хоча б його частини)", — говорить Володимир Яремко.

Також варто вказати, що гарантійне якість доріг тісно пов'язане з питанням належного подальшого їх обслуговування. На жаль, якість обслуговування доріг компетентними держорганами у нас залишає бажати кращого. Державі варто розглянути залучення приватних компаній до надання таких послуг за контрактами OPRC — обслуговування доріг на підставі кінцевих результатів. Тим більше у нас вже є досвід у цьому питанні в рамках реалізації пілотного проекту на частини траси М-06 Київ — Чоп між Бродами і Стриєм.

Зазвичай після розгляду проблеми прийнято підбивати підсумки, але не тут. Сфера дорожнього будівництва залишається однією з найбільш заплутаних, а заяви політиків — на межі правди та маніпуляції. Але деякі громадські організації вже розпочали або розпочинають "пробивати стіну нерозуміння" у цьому питанні, і рано чи пізно вона повинна впасти.



Категория: Бизнес