Після референдуму: три варіанти для Каталонії

Опубликованно 12.11.2017 00:50

Для початку, нагадаємо підсумки проведеного плебісциту. З 5,5 млн каталонців, які мали право голосу, взяли участь у референдумі всього лише 2,2 млн, незважаючи на активну протидію силовиків. Два мільйони каталонців проголосували за відділення і тільки трохи більше 700 тисяч — проти. Тобто за незалежність регіону виступили 90% прийшли на виборчі дільниці, або 40% усіх виборців.

700 тис. бюлетенів вилучила іспанська поліція, і вони вважаються втраченими. Крім цього, іспанські правоохоронці закрили близько 400 ділянок для голосування з 2315 або всього лише 4%, незважаючи на тисячі задіяних поліцейських.

"Ми побачили, що уряд [в Мадриді] не контролює територію Каталонії", — сказав AFP політичний аналітик Пабло Симон.

Явка склала 42,5%, але так як нижньої її межі не було, референдум був визнаний таким, що відбувся. Мадрид, в свою чергу, визнав його провалом. Дії поліції обійшлися платникам податків у більш ніж 31 млн євро.

День плебісциту супроводжувався в Каталонії проливним дощем і насильством. До вечора за медичною допомогою звернулися 893 каталонця, хоча іспанський уряд не визнає цю цифру і наполягає, що серйозні травми отримали лише чотири людини. Станом на сьогоднішній день, 73 людини з числа отримали пошкодження в зіткненнях з поліцією вирішили подавати до суду. Президент Каталонії Карлес Пучдемон пообіцяв створити спеціальну комісію для розслідування інцидентів, зажадав від національної поліції Іспанії негайно покинути межі Каталонії і заявив, що Мадрид негласно активував статтю 116 Конституції, ввівши фактично режим НС в окремому регіоні (ця стаття про дії під час надзвичайних ситуацій).

Поки ясно одне — визнавати результати референдуму ніхто не буде. І якщо Каталонія і відокремиться, то тільки у вигляді невизнаної республіки, постійного тліючого вогнища на північному сході Іспанії. Таке абсолютно неприйнятно для Європейського Союзу, який, хоч і з деяким запізненням, але почали охолоджувати гарячі іспанські голови. Винні обоє: як в ЄС і ООН відреагували на референдум

У Брюсселі довго спостерігали за розвитком подій у Каталонії, чим накликали на себе деяку критику щодо бездіяльності. Але потім дала себе знати Єврокомісія Жан-Клода Юнкера. Причому Брюссель більше критикував каталонську бік, а чіткого засудження поліцейського насильства до цих пір не послідувало.

Інституція для початку зазначила, що ситуація в Каталонії — "внутрішня справа Іспанії і повинна вирішуватися згідно з буквою іспанської Конституції". В її рамках каталонський референдум нелегальний. Більш того, навіть якщо б він був організований згідно Конституції, "регіон, який відділяється, виявив би себе поза Європейського Союзу". Крапка! Цим же лякали і Шотландії: у результаті скотт воліли залишитися і в ЄС, і в Британії. Вчинить так само Каталонія — подивимося. Поки можна сказати лише, що Каталонії, 65% експорту якої йде в той же ЄС, без нього буде дуже складно вижити. До того ж слід враховувати і дуже ймовірну торговельну блокаду з боку Іспанії. Втім, націоналісти вже зробили крок назад, попросивши Євросоюз про посередництво у конфлікті з урядом Іспанії.

Більш збалансовану позицію висловив один з найвідоміших європолітиків, екс-прем'єр Бельгії Гі Верхофстадт. У своїй заяві в Facebook він звинуватив обидві сторони.

"З одного боку, сепаратисти провели так званий "референдум", чудово знаючи, що їх підтримає тільки меншість, а 60% каталонців — проти відділення, — пише Верховстадт. — З іншого боку, навіть базуючись на рішенні суду, була використана надмірна сила, щоб його зупинити."

Президент Європарламенту Антоніо Таяні заявив, що його відомство "проведе екстрені дебати в середу щодо дотримання верховенства права та фундаментальних прав в Іспанії" в світлі каталонських подій.

А ось від ООН дісталося більше Мадриду. Високий Комісар з прав людини Заєд Аль-Хуссейн закликав іспанські влади "негайно провести ретельне, неупереджене та незалежне розслідування" у світлі сотень постраждали. Застосування поліцією сили, відзначили в ООН, завжди має бути "необхідним і пропорційним". Іспанія запевняє, що застосована сила такою і була. В кінці головний правозахисник ООН попросив Іспанію "без зволікань прийняти запити на візит експертів у галузі прав людини".

Що стосується національних лідерів, то кілька політиків засудили жорстокість під час голосування. США вустами Дональда Трампа відмовилися визнавати референдум. Те ж саме після заяви ЄС зробила й Україна.

Перейдемо ж від оцінок і заяв до можливих сценаріїв розвитку подій після референдуму. Варіант 1: Невизнана республіка

На даний момент автономія Каталонії — одна з найширших у всій Іспанії. Регіон з окремою нацією контролює сфери охорони здоров'я, освіти, культури та медіа. Каталонська мова обов'язкова на її території і викладається в школах. У Каталонії є свій парламент, уряд і поліція. Але мають більшість у парламенті націоналістам мало і цього, вони знаходяться в кроці від проголошення незалежності від Іспанії.

Якщо виходити із закону, прийнятого Каталонією як раз перед референдумом, то його результати обов'язкові до виконання. Так як перемогло "так", то в найкоротший час повинна бути проголошена незалежна Каталонська республіка. Мадрид ж посилається на рішення Конституційного суду минулого місяця, яке оголосило референдум незаконним.

Що ж технічно станеться далі? В цю середу, 4-го жовтня, лідери фракцій каталонського парламенту і Комітет Спікера зберуться, щоб призначити дату наступного засідання, де, можливо, буде проголошена незалежність Каталонії. За законом, вона має бути оголошена протягом 48 годин з моменту голосування. Якщо це відбудеться, Каталонія вступить в нову епоху своєї історії, швидше за все, як невизнана ніким республіка.

Як було сказано вище, вона не буде в ЄС, але вона не буде і в Іспанії. Заблокована з усіх боків, Каталонія буде надана сама собі. Швидше за все, буде спостерігатися падіння кількості приїжджаючих туристів, блокада з боку Мадрида і всілякі подальші загрози.

Безумовно, це підштовхне та інших європейських сепаратистів до більш активних дій — басків, корсиканців, фландрийцев. Більш того, це створить хорошу платформу для пропаганди Росії для виправдання свого "референдуму" у Криму. Варіант 2: Позбавлення автономії

Стаття 155 Конституції Іспанії

Що може зробити Мадрид? Що ж, вибір у Рахоя невеликий. Він може використовувати свою важку артилерію — 155-ю статтю Конституції. Її ніколи не використовували, але вона дозволяє відкликати автономію регіону і повністю підпорядкувати його Мадриду. Її активацію в Іспанії порівнюють з "атомним вибухом" із-за тяжкості і непередбачуваності наслідків. Вона вводиться в дію голосуванням більшості членів Сенату, якщо лідер "бунтівної" автономії не виявив бажання підкоритися.

"Держава змушена буде втрутитися, використовуючи цю статтю", — визнав професор конституційного права Хав'єр Перес Ройо з Університету Севільї.

Разом з тим вінцем такого кроку може стати вотум недовіри уряду меншості Рахоя. Він переобрався на третій термін лише із-за нестабільності в рядах опозиційних сил і не контролює більшу частину Парламенту. Партія "Подемос", наприклад, жорстко критикувала Рахоя під час подій в Каталонії, особливо за застосування сили. До них можуть приєднатися соціалісти і партії з Каталонії. Навіть без Каталонії країна перебуває в перманентному економічній кризі.

"Це має відбутися за ті ж 48 годин, — застерігає Пабло Симон. — Після одностороннього проголошення незалежності партії не зможуть досягти згоди." Варіант 3: Репресії та переговори у складі Іспанії

Карлес Пучдемон і Маріано Рахой після теракту в Барселоні Photo: AFP

Ні для кого не секрет, що якщо Каталонія добровільно або примусово залишиться у складі Іспанії, то переживе не одну хвилю репресій. Швидше за все будуть арештовані члени уряду — Женералитета і організатори незаконного референдуму. Почнуться масові протести як за відділення, так і проти нього. Можливо, ми знову станемо свідками насильства.

Якщо ж у Каталонії влада зміниться на більш "здатну до домовленостей", в тому числі за допомогою дострокових виборів, то можна очікувати "мирних переговорів" про майбутнє регіону, на яких Каталонія буде "вибивати" для себе ширші повноваження і більшу фінансування з центру або навіть "особливий статус у складі Королівства", що зробить регіон практично незалежним, але формально входять до складу Іспанії.

Завершення кривавої і напруженою каталонської драми ми побачимо вже найближчим часом.

Категория: Красота